2023年10月31日，《开云体育官方网-开云体育平台 关于印发创业瑶海行动方案的通知》（瑶政〔2023〕12号，以下简称《行动方案》）印发实施。现将主要内容解读如下：

一、出台背景

为了营造有利于创新创业创造的良好发展环境，释放创新创业活力，促进创业带动就业，根据《创业安徽行动方案》、《创业合肥行动方案》文件要求，开云体育官方网 人社局结合我区实际，提出推进创业瑶海行动的一系列条款内容，制定《创业瑶海行动方案》。

二、总体考虑

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于“创新创业创造”的重要论述，坚持有效市场和有为政府更好结合，坚持创新创业创造一体推进，坚持激发本土创业活力和吸引优秀团队来瑶海创业并重，以一流创业环境吸引人才、繁荣市场主体，努力把开云体育官方网 打造成为各类人才的创业热土，早日实现“双示范”“千亿区”的目标。

三、研判和起草过程

开云体育官方网 人社局梳理了安徽省、合肥市已出台政策，学习借鉴了其他县市区政策，负责统一牵头汇总，起草了初稿。6月25日，区人社局党组会审议通过了文件。6月28日，征求合肥东部新中心建设管理办公室、区直相关单位、驻区有关单位、各镇街开发区、各区属国有企业36个单位意见建议，共汇总反馈意见6条，采纳4条，未采纳2条，均通过沟通协商达成一致。按规定进行合法合规性审查和公平竞争审查后，经再次修改，报经区政府第42次常务会议审议通过，并以区政府名义印发。

四、工作目标

营造良好的创新创业生态环境，充分释放全社会创业潜能，发挥创业带动就业的倍增效应，打造创新创业新高地。

五、主要内容

《创业瑶海行动方案》由目标任务、工作举措、工作保障三个部分构成，具体内容如下：

第一部分是目标任务，明确了总体目标和具体目标。根据市创业办下达的我区的目标任务，立足实际，将目标任务落实在具体行动上，最大限度释放创业动力，为开云体育官方网 经济社会高质量发展提供有力支持。

第二部分是工作举措，围绕5大领域、18条政策措施深入推进创业瑶海行动。一是“培育引进创业主体”，聚焦高校毕业生、返乡农民工、就业困难人员等重点群体和科研人员，优化创业环境，完善政策扶持和创业服务体系，激发人才创新创造创业活力。二是“聚焦创新重点领域”，依托合肥老工业区和重要的服装产业集聚地的背景优势，积极发展“四新”经济和服装产业，激活发展新动能，促进老工业基地产业转型升级。三是“建设创新创业载体”，以“一谷三基地”、“七朵金花”、安徽建筑农民工创业孵化园等地为重心，通过加强政策引导、提升服务、链接资源等措施助力创新创业载体提质增效， 更好地招引、培育、扶持初创中小微企业。四是“强化金融支持”，加大对中小微企业的金融支持力度，促进区域融资环境改善。五是“提升创业服务能力”，主动对接创客需求，开展多种形式的创新创业活动，激发广大创客热情，营造全区浓厚的创业氛围。

第三部分是工作保障，强化组织领导压实责任，强化正向督查激励作用以有效调动和激发创业瑶海行动领导小组成员工作的积极性、主动性和创造性，强化资金要素保障铸造坚实后盾。

六、创新举措

（一）明确创业五大重点领域，提出我区创业主攻方向。

（二）坚持有效市场和有为政府相结合，搭建创业平台。

（三）坚持产业引领和创业生态相结合，补齐产业链短板。

（四）坚持把合肥东部新中心建设作为推进瑶海转型发展的重要抓手和重要机遇，加速推进新兴产业落地，将其打造成为华东的青年中心、安徽的双创中心。

（五）充分利用辖区内老工厂、老厂房、老仓库等资源，形成长江180艺术街区、青年创意田园等渐次绽放的城市更新“七朵金花”，让瑶海正在成为产城融合发展的新标杆。

（六）创新推出“科创政银担”业务，助力企业“无反担保抵押”融资。

七、保障措施

（一）加强组织领导。成立由区政府主要负责同志任组长的创业瑶海行动领导小组，办公室设在区人社局，统筹推进创业瑶海行动。

（二）强化资金保障。加大资金投入力度，提高政策支持精准度、系统性和实效性，保障创业瑶海建设。

（三）跟踪督导激励。健全区级层面指导、发动、评价、督导工作机制，强化多部门协调联动，注重整合资源，发挥政策综合效应。

八、下一步工作

区人社局将根据区委区政府的决策部署，发挥创业瑶海行动工作领导小组的协同机制，抓好统筹、协调、调度，确保《创业瑶海行动方案》的各项目标任务如期实现。

九、政策咨询渠道

解读机关：开云体育官方网 人力资源和社会保障局百帮创业服务中心

解读人：张琳

政策咨询服务电话：0551-64255608