2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案的报告
一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况
2022年,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,在市委市政府和区委的坚强领导下,在区人大的监督指导下,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求,统筹疫情防控和经济社会 发展,攻坚克难、砥砺奋进,经济运行和社会发展平稳有序、总体向好。
(一)攻坚克难保稳定,经济运行承压前行。面对复杂外部环境和疫情冲击等超预期挑战,采取有力措施稳定经济社会健康发展。疫情防控常抓不懈。坚持第九版防控方案,严格落实“二十条”优化措施和“新十条”要求,有效保障群众就医、疫苗接种等,以快制快有效控制10月份突发疫情,为经济社会发展创造安全稳定环境。助企纾困加速落地。全面落实系列稳经济政策措施,创新出台“稳增长、促发展、双示范”20条、“抗疫情、稳主体、保就业”10条等政策,兑现区级惠企政策资金6139万元,“免申即享”减免房租4889万元。增值税留抵退税约11.7亿元。推进“税融通”“政信贷”“信易贷”,为2200余家企业融资授信近47亿元。经济运行缓中趋稳。预计,地区生产总值740亿元,同比增长3.5%以上;一般公共预算收入19.56亿元,同比增长5%;63个重点项目开工建设、同比增加17个,固定资产投资同比增长5%;规上工业增加值同比增长4%;开展汽车等各类促销活动5场,社会消费品零售总额488亿元,同比增长1%左右;进出口总额2.2亿美元,同比增长8%,城镇人均居民可支配收入增速高于经济增速。
(二)聚焦重点谋突破,产业动能加速集聚。把产业作为推动经济高质量发展的重要抓手,深入实施“产业转型突破年”行动,“老工业基地调整改造”连续3年获安徽省政府表扬激励。平台发展势头强劲。“中国网谷”能级加速提升,净增企业256家,产值实现倍增、达50.5亿元。依托中科大长三角科技战略研究院搭建科创平台,举办项目路演、科技培训等各类活动7场。中国服装原创设计基地首秀出圈,成功举办世界制造业大会纺织服装产业发展论坛。国际汽车城等专业市场转型升级步伐加快。楼宇招商手册编制完成,坝上街、新交通大厦等楼宇招引项目取得新突破。主导产业量质提升。新一代信息技术、大健康产业加速发展,长三角数字科技示范园三期、静安总部等开工建设,东骅康养中心、汉德科技产业园等建成运营。建筑业稳步增长,中交二航局等相继入驻,实现总产值占全市比重超15%。金融商贸服务业提质增效,美团安徽等区域总部落地,安徽联家等加快建设。文化创意产业亮点纷呈,互联宝地•徽园、徽商2号门幸福里、青年创意田园二期开门迎客。制定重点产业招商图谱,开展精准招商、合作交流,蓝色光标、中交二航局等70个项目签约落地。要素保障持续完善。首支规模百亿的穗禾科创基金组建运行,腾河电子等8个项目落地,积极参与市投促基金二期,铁基飞步、铁基同芯基金相继运作。全力加大政策性资金项目谋划和争取,获各类政策资金14.68亿元,同比增长20.7%。油坊、大彭、大店三个片区成片开发方案批复。落实“亩均论英雄”改革,全面完成规上工业企业亩均制评价,梳理低效工业用地项目350宗,处置批而未供、闲置土地389亩。开展34场高层次人才需求对接会,吸引高校毕业生5000余名。市场主体迅速增长。净增市场主体1.8万户,总量突破19万户,同比增长11%以上。“五上”企业数同比净增187个,总量突破1212个。14家企业获批安徽省创新型中小企业,银山棉麻成为我区首家省级“专精特新”冠军企业。国家高新技术企业128家、增长56.1%,国家科技型中小企业评价入库190家。百大周谷堆获得第六届省政府质量奖提名奖,供水集团、远创人力分别获第二届合肥市市长质量奖金、银奖。
(三)精准发力转面貌,城市品质不断提升。全面开展“城市更新攻坚年”行动,推动城市管理高质量、高速度发展,加快建设人民满意的现代化品质城市。空间布局逐步优化。加快推进开云体育官方网
国土空间分区规划编制,完成“三区三线”划定,3个单元控规和4个街坊控规获批。电机厂、铜三纺四等改造更新基本完成。全年上市经营性用地17宗、1277亩。拆建安管有序推进。连续四年实现“四个百万”目标,征迁面积、拆违面积均居四城区前列。实施启动螺东片区、大成路等45个征迁项目,完成征迁105万平方米;拆除违建1.3万处、105万平方米;建成复建点12个、140万平方米。35个老旧小区完成综合整治,惠及群众超4万人。完成既有住宅加装电梯25部,物业管理实现全覆盖。城区功能更趋完善。轨道交通6号线一期等4个轨道交通项目有序推进,郎溪路快速化改造等市级重点工程顺利完工,钢南路等11条支路建成通车。市青少年活动中心建成交付,青年创意田园二期即将建成运营,市妇女儿童活动中心、市儿童医院加快建设。龙岗、七里站等3个社区卫生中心建设加快,新增家庭养老床位920张。整治孙小郢、史城路等积涝点5处、完成琅琊山路、吴敬梓路等4条道路系统性养护。新增停车泊位1万个,板桥、襄河家园等3个菜市场建成使用。
(四)多措并举优服务,环境质量全面改善。紧盯重点领域、重点问题,深入开展“环境质量提升年”行动,构筑高质量发展新优势。营商环境优化提升。出台区级优化营商环境行动方案,全面完成17项指标,获全省商事制度改革成效明显表彰。“一件事”改革延伸扩面,优化新增“我要开道口”等12件事项。实施“一屏通办”改革,企业开办0.5个工作日办结。常态化开展“访企解难”现场办公、“为企服务”等,走访服务企业2700余次,收集解决问题超1400个。人居环境提质提品。成功创建省级卫生区。坚决抓好中央、省环保督察问题整改,累计销号问题273个、办结率100%。空气优良天数308天,优良率86.8%。扎实开展水环境综合整治,5处省、市考断面达Ⅳ类及以上标准。强化源头治理,开展扬尘治理等专项行动,PM2.5浓度持续下降。深化土壤治理修复,马合钢东南片区、氯碱东三等重点工程完工,出库修复土地2049亩。提升精细化管理水平,整治违规占道经营8900余处,启用运行垃圾分类集中投放点905座。建成街头游园、花境15个,新增、提升绿化面积超50万平方米。加快绿色低碳转型,出台碳达峰碳中和实施方案,强化能源消费总量和强度双控。社会环境稳定有序。中央信联办、国家信访局交办信访件100%程序办结。扫黑除恶常态化工作机制不断健全,619个智慧平安小区实现全覆盖,诈骗类、四类可防性案件分别下降20%、41.6%。全年未发生较大以上安全生产事故,群众安全感、政法队伍满意度实现双提升。
(五)立破并举促改革,发展活力加速释放。抢抓长三角一体化发展、合肥都市圈建设等重大机遇,解放思想、开拓奋进,推进改革向纵深发展。创新发展势头良好。数字经济快速发展,“数字瑶海”一期项目建成,新认定省级大数据企业创历史新高、达9家,云海量子 “量子安全智能印章”、盒子健康 “新冠灭活口罩”入选市场景应用清单。建成5G基站542个,同比增长60.4%。搭建成果转化桥梁,海布思科技、元顿传感等科技成果转化企业落地,科技成果登记316项、就地转化科技成果207项。重点领域改革持续深入。全面推进27项重点改革事项。深化国资国企改革,完成国企改革三年行动,国有资产使用效率提升。系统推进“拆建安管”工作机制,征迁安置信息化平台加快搭建。推进权责清单制度建设,完成33个部门权责清单、服务清单等调整工作。开放水平不断提升。深化区域合作,举办2022年“全国双创活动周”长三角创意经济论坛、第十一届中国创新创业大赛安徽赛区决赛等重要活动,推动长三角创意经济公共服务平台签约,中国(合肥)创意青年“双创”基地揭牌。
(六)用心用情办实事,群众获得感成色更足。始终坚持人民至上,解决好重点领域民生问题,全年民生支出超30亿元,占一般公共预算支出比重达86.8%。十大“暖民心”行动深入推进。深入实施老年助餐、安心托幼等10项行动,投入财政资金超2.76亿元,建成项目点270处。在全市率先实现养老助餐服务全覆盖,开创全省合理利用高架桥下空间打造快乐健身示范样板点先例。就业形势总体稳定。完善基本公共就业服务,发放各类就业创业补贴6200余万元,组织线上线下招聘会210场次、提供岗位6.02万个次;全年开展技能培训0.58万人次,城镇新增就业1.2万人。为140家重点用工企业解决用工需求4193人次。公共服务不断完善。合肥一中瑶海校区开学迎新,建成中小学、幼儿园8所,新增学位4890个,三十八中新校、和平路小学新校等13个教育项目加快建设。全国义务教育优质均衡发展区创建持续推进。市二院老年护理院成为全省首家公立医养结合机构。启动47个全民健身设施项目建设,城市阅读空间接待读者318万人次,举办各类活动300余场。49家托育机构提供托位2288个。
总的来看,面对复杂多变的发展环境,区委区政府认真落实中央、省、市决策部署,团结奋斗,开拓进取,各项事业发展取得新进步。但我们也清醒地看到,我区经济社会发展内部长期存在的结构性、体制性问题依然存在。一是疫情对第三产业冲击最为明显,我区三产贡献经济增长近70%,推动经济稳定恢复、回到合理区间仍需付出艰苦努力。二是产业基础层次较低,新旧动能转换衔接不畅,迫切需要培育壮大一批高牵动性的接续产业。三是城市建设任重道远,“拆建安管”任务艰巨,生态环境与人民群众的要求仍有较大差距。四是民生保障和社会治理领域仍存在短板,幼有所育、老有所养、弱有所扶等与全市平均水平存在差距。
二、2023年国民经济和社会发展总体要求和主要目标
2023年是全面落实二十大精神的开局之年,也是奋力推进“十四五”规划实施、实现“双示范、过千亿”目标的关键一年,做好今年工作意义重大。
2023年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入学习贯彻落实党的二十大精神,认真贯彻落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转,持续改善民生,继续牢固树立“三大理念”,深入推动产业转型、城市更新、环境质量“三大行动”,聚焦高质量,奋进新征程,为打造“双示范”“千亿区”接续奋斗。
2023年主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上;一般公共预算收入同比增长4%左右;规上工业增加值增长5%左右;服务业增加值增长7.5%左右;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长7.5%以上;城镇居民人均可支配收入增速快于经济增长;城镇新增就业1.3万人以上;节能减排完成市控目标。
三、2023年国民经济和社会发展主要任务
根据2023年经济社会发展总体要求,具体着重做好六个方面工作:
(一)加快东部新中心建设,做强发展核心引擎。瞄定合肥“一核四心”定位,谋深谋实谋细重点项目,推动合肥东部新中心快出形象、早出成效。提速项目建设。高标准做实空间规划、产业规划,启动YH05单元控规报批,推进地下空间与人防工程融合发展规划编制。实施大建设项目80个,完成投资70亿元。启动建设青年港湾、市博物馆等10个项目,加快建设市博物馆、市儿童医院等市级重点项目建设,和平小学新校、三十八中新校建成交付。拓展发展空间。逐步推进旧城改造,完成老合钢区域危险住(公)房解危处置。实施王小郢,老合钢片区等征迁项目28个,完成征迁超60万平方米。建成复建点3个、42万平方米。积极推进“环境修复+开发建设”创新模式落地,全面推进马合钢、氯碱化工地块修复,实现出库土地约800亩、上市土地超500亩,打造合肥首例污染治理和生态修复综合示范点。加快产业布局。发挥物联网产业园平台作用,培育招引一批物联网、信息技术服务等高新技术企业;依托工业文明长廊、高炉区遗址公园等老工业厂房和青年创意田园等优质生态资源,培育文创产业新优势,力争实现社会类投资超80亿元。
(二)聚力提升产业能级,夯实高质量发展支撑。聚焦产业立区战略不动摇,坚定信心,以打造多元化的产业平台、完善多层次的服务体系、培育品牌化的市场主体为抓手,统筹推进九项重点计划落实落地,构建现代化产业体系。打造多元化产业平台。实施总部建设计划,高质量开展现有零星地块盘活利用,推动研力电子、长峡电能等总部项目落地。实施服务业集聚计划,巩固现有3家省级服务业集聚区发展成果,鼓励徽商2号门、中国服装原创设计基地争创市级服务业集聚区。实施微园区建设计划,细分产业领域,差异化推进软件园、建筑服务产业园、人力资源服务业园等特色小微园区建设。完善多层次服务体系。实施金融支持计划,出台高质量发展“1+N”系列政策,支持重点产业发展。进一步提升“融税通”“科创银政担”“信易贷”等助企融资力度,积极争取中央预算内资金、政策性开发性金融工具等支持。实施建基金计划,抓紧谋划产业园区REITs项目,加快交通强国、楼宇经济、双碳等基金落地,吸聚、培育信息技术、大健康等优质项目。实施优人才计划,制定出台人才专项政策,持续推进“区人才活动月”系列活动,凝聚高层次产业人才。培育品牌化市场主体。实施招大引强计划,加快构建“一盘棋招商”“一条龙服务”招商新格局,持续招大引强,培育引进形成一批竞争力强、具有品牌影响力的市场主体。实施培育“优上市”计划,实现新增区域股权交易市场挂牌超20家、“新三板”挂牌2家,上市企业实现零突破。实施做精做强中小企业计划,新增国家高新技术企业50家、培育“专精特新”企业不少于5家,新认定市级以上企业技术中心不少于2家。
(三)坚定不移扩大内需,加速释放内生动力。坚持扩大内需战略,突出抓好消费提升、项目攻坚、外贸发展,促进经济平稳健康发展。充分激发消费潜力。大力优化消费环境,积极争创安徽省放心消费示范区。精心组织开展系列促消费活动,提档升级汽车、家电等实物消费,提质扩容餐饮住宿、文化体育、健康养老等服务消费。支持中国原创服装设计基地、安徽国际汽车城等打造专业市场转型升级新标杆,进一步发展夜间经济、银发经济等消费新业态。全力扩大有效投资。树牢“项目为王”理念,紧盯项目建设前期、开工、在建、竣工四个环节,倒排工期、挂图作战,推动179个在建项目加速建成,全年新开工亿元项目31个以上、竣工亿元项目28个以上。加强项目谋划与招引,聚焦产业发展、城市更新等领域,积极谋划储备一批项目,争取进入国家、省市计划范围。持续提升外贸发展。做大做强白马电子商务产业园、长三角数字科技示范园区域数字化品牌直播基地等。积极参与进博会、广交会等大型贸易活动,组织区内龙头企业走出去。
(四)推进城市更新改造,建设宜居智慧城区。对标“老城区更新改造示范区”建设要求,持续推进城市更新行动,加快老城区改造步伐,全力建设宜居、韧性、智慧的现代化城区。优化城市发展格局。高标准编制实施国土空间分区规划,高品质建设“三大片区”,重点保障市博物馆、市儿童医院等项目建设,推动电机厂等打造成城市更新典范。站塘城中村等13个项目加快拆迁清零,新启动当涂路东区BCD等37个项目。加快龙腾家园四期等17个复建点建设,竣工交付8个、154万平方米。实现经营性用地上市超1200亩。增强城市承载能力。实施大建设项目341个,总投资126亿元。保障2号线东延、新蚌埠路等道路建设,新建改建戚继光路等19条支路、12.6公里,治理拥堵点3处。加快红旗石材等15个棚改项目扫尾。建成漕冲路停车场等7处停车场、新增泊位1331个。整治裕园路、木斗巷等4条小路街巷,有序整治金桥湾花园等43个消防无水小区。扎实抓好人行道清障、广告招牌整治等专项行动,营造更加整洁的环境。打造美丽宜居城区。有序做好碳达峰、碳中和工作,支持新能源等绿色低碳产业发展,压实节能降耗。增亮生态基底,开工建设花冲公园二期、南淝河景观提升等项目,实施龙岗路、明皇路等道路景观提升工程,全年新增公园游园5个,新增提升绿化面积50万平方米。
(五)加大改革开放力度,激发市场主体活力。始终坚持向改革要活力、向开放要空间、向创新要动力,以更大力度谋划和推进改革开放创新,为发展聚势赋能。深化重点领域改革。抓好财政管理改革,加大资金统筹力度,坚决把过“紧日子”要求落到实处。持续深化国资国企改革,强化行政事业性国有资产管理,提高国有资产配置使用效率和效益。发挥“亩均效益评价体系”正向激励和反向倒逼作用,引导企业提质扩量增效。加快推进东部新中心片区、当涂路片区、榆梓坎片区成片开发方案编制,高效保障建设项目落地。加强区域协同合作。抢抓长三角G60科创走廊联席会议在合肥召开的机遇,深化合作交流,推进区域结对共建。利用G60科创走廊物联网产业平台,瞄准符合我区产业导向的产业链领军企业、瞪羚企业等开展精准招商,承接沪宁杭产业转移和科技成果转化。跟踪落实列入国家长三角“十四五”方案的重大项目,积极争取中央预算等上级政策。争创最优营商环境。持续深化政务服务“一件事”改革,重构协同办事流程,加快构建更加便捷、更多层次、更为高效的联办模式。全面启动“证照并销”改革,推进“一业一证一码”试点,激发市场主体发展活力。深入开展省市“小个专”党组织示范点、示范街(区)创建,大力促进新业态新就业群体发展壮大。完善各类市场主体公平竞争的法治环境,依法依规支持民营经济做大做强。
(六)不断增进民生福祉,创造品质幸福生活。着力解决人民群众急难愁盼问题,扎实推进重点民生项目,让全区人民更具获得感与幸福感。强化社会保障体系。做好重点群体、重点企业就业服务,开展“春风送暖”等招聘活动,全年新增就业人员不低于1.3万人。促进“政府救助+慈善救助”深度融合,强化特殊困难群体救助帮扶,增强兜底保障能力。扩大公共服务供给。创建全国义务教育优质均衡发展区,完成12所中小学校新改扩建,新增学位1.2万个。完成8家社区卫生服务中心医联体建设,新增街道级综合为老服务中心1家、4个小区居民活动中心。提升社会治理效能。抓好平安瑶海建设,完善立体化社会治安综合防控体系,严厉打击电信诈骗、非法集资和黄赌毒等各类违法犯罪活动。常态化开展扫黑除恶,扎实做好信访维稳,为瑶海高质量发展营造安全稳定的环境。
各位代表,完成2023年国民经济和社会发展的各项目标意义重大、任务艰巨,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全面落实本次大会通过的各项决议,以更加饱满的干事激情、更加务实的工作作风,攻坚克难,奋勇争先,为早日实现“双示范”、建成“千亿区”努力奋斗!